Estudios sociales y políticos de la cuantificación de la ciencia, la tecnología y la innovación en México

Los indicadores sobre las actividades de ciencia, humanidades y tecnología, así como de la innovación (CHyT+i), han ocupado un lugar cada vez más importante tanto en la administración púbica como en las instituciones académicas. Estos indicadores son estadísticas que describen las principales actividades científicas, tecnológicas, y de innovación, así como los principales productos de éstas. Benoit Godin ha resaltado que la producción de este tipo de estadística ha sido exclusiva de los Estados, ya que el monitorio y la cuantificación de las actividades de CHyT+i históricamente han estado a cargo de las oficinas gubernamentales (Godin, 2007). En efecto, estas estadísticas oficiales son producidas de acuerdo con las políticas públicas, pero también son construidas en diálogo con conceptos y propuestas metodológicas en las instituciones universidades y de investigación, donde también son utilizadas estas estadísticas con diferentes fines como la evaluación académica y la toma de decisiones estratégicas, así como en los estudios sociales sobre el desarrollo científico y tecnológico. De hecho, Archibugi y colaboradores han señalado que el uso de estos indicadores busca generar información para las políticas públicas y la evaluación de la ciencia y la tecnología, la toma de decisiones estratégicas y los estudios sociales de la ciencia, la tecnología y la sociedad (Archibugi et al., 2009).

En México, los indicadores de CHyT+i son producidos principalmente por la SECIHTI (antes CONAHCYT), así como por otras entidades académicas (universidades) y gubernamentales (INEGI, Secretaría de Economía) que cuentan con capacidades institucionales para recabar información y construir indicadores de evaluación en áreas específicas. Estos indicadores han estado alineados a los estándares de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT), como, por ejemplo, los manuales de Frascati, el de Valencia y Bogotá, entre otros. Sin embargo, frente a los cambios en las dinámicas en la producción, la circulación y la aplicación de nuevos conocimientos, así como a los cambios en la política pública en ciencia y tecnología, los indicadores enfrentan retos importantes. Por un lado, deben ser capaces de integrar las nuevas formas de producción de conocimiento en la generación de información para la evaluación de las políticas públicas en CHyT+i y la toma de decisión estratégica. Por otro lado, en la tarea de la evaluación de la CHyT+i, los indicadores además de considerar nuevos elementos, tienen el reto de responder a las críticas sobre evaluaciones injustas de individuos e instituciones académicas específicas. Sobre este segundo punto, en los últimos años hemos observados cambios interesantes en los criterios de ingreso y permanencia en el Sistema Nacional de Investigadoras e Investigadores (SNII), los cuales parecen responder a críticas relacionadas con que las evaluaciones están centradas en la productividad y el impacto de las publicaciones y no a las trayectorias académicas y los contenidos de los resultados de la investigación.

En este proyecto de investigación se propone estudiar los indicadores de CHyT+i desde un abordaje propuesto por los estudios sociológicos y políticos de la cuantificación de la ciencia y la tecnología. Se trata de un estudio cualitativo centrado en la caracterización de la construcción de estos indicadores en el país, es decir, reconstruir las trayectorias de los indicadores empleados en México, así como de los cambios que se observan, y entender de mejor manera los contextos sociales y políticos desde donde se han construido las estadísticas mexicanas sobre ciencia, tecnología e innovación.

El proyecto está planteado en tres etapas. La primera busca realizar una revisión crítica de la literatura sobre los indicadores de CHyT+i en México. La segunda etapa implica realizar trabajo de campo en la SECIHTI, el cual consistirá en la realización de entrevistas semiestructuradas con actores clave, así como la revisión de documentos sobre la evaluación de la política pública en CHyT+i. En la tercera etapa nos concentraremos en la presentación de resultados en espacios abiertos (público en general) y la retroalimentación, así como el cierre del proyecto con los productos y entregables. Los resultados de este proyecto buscan asentar las bases teóricas y metodológicas para analizar futuros indicadores que respondan a las nuevas dinámicas en la CHyT+i, así como a los cambios en las políticas públicas científicas y tecnológicas. Además, se busca abrir nuevas preguntas de investigación en torno a la cuantificación social de la ciencia y la tecnología, cuyo tema ha sido poco tratado desde este abordaje en México.

Ana María Medeles Hernández, Posdoctorante, IIMAS, UNAM.

Carlos Enrique Fuentes Ochoa, Doctorante, DCTS, CINVESTAV.

Eduardo Robles Belmont, Investigador Titular, IIMAS, UNAM.

Gabriela Elisa Sued, Posdoctorante, IIMAS, UNAM.

Teresa de León Escobedo, Investigadora Asociada, IIMAS, UNAM.

Velia Mónica López Rivas, Posdoctorante, CINVESTAV.

Estudiantes asociados:

• Adrián González Rangel, Servicio Social, FCPyS, UNAM.
• Fernando Vázquez Torres, Servicio Social y Becario, FCPyS, UNAM.
• Flores Padilla Marisa Daniela, Servicio Social, FCPyS, UNAM.

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